凯发K8天生赢家一触即发|转山高清下载|《长沙市人民政府办公厅关于全面加快推进城
2024-09-10 15:23:32
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近日ღ◈✿ღ，长沙市人民政府办公厅印发了《关于全面加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(长政办发【2021】48号ღ◈✿ღ，以下简称《实施意见》)ღ◈✿ღ。为加深对《实施意见》的理解ღ◈✿ღ，更好地推进落实ღ◈✿ღ，现解读如下ღ◈✿ღ。
近年来ღ◈✿ღ，党中央ღ◈✿ღ、国务院高度重视城镇老旧小区改造凯发K8天生赢家一触即发ღ◈✿ღ，将其作为一项重大的民生工程和发展工程来抓ღ◈✿ღ。2020年7月ღ◈✿ღ，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)ღ◈✿ღ，全面部署推进城镇老旧小区改造工作ღ◈✿ღ。省委ღ◈✿ღ、省政府将城镇老旧小区改造摆在重要位置ღ◈✿ღ，2020年ღ◈✿ღ、2021年连续两年将其列入省重点民生实事大力推进ღ◈✿ღ，并于2021年9月印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(湘政办发〔2021〕56号)ღ◈✿ღ。长沙市作为全国城镇老旧小区改造工作试点城市之一ღ◈✿ღ，先行先试ღ◈✿ღ，根据全市城镇老旧小区专项体检摸排统计ღ◈✿ღ，全市2000年底前建成的需改造城镇老旧小区总数为1816个ღ◈✿ღ，涉及居民约27.28万户ღ◈✿ღ。我市立足解决居民群众“急难愁盼”问题实施改造ღ◈✿ღ，探索出一些好的经验做法ღ◈✿ღ，相关政策机制ღ◈✿ღ、经验成果被住建部全国推介ღ◈✿ღ，长沙城镇老旧小区改造工作获评2020年度省政府真抓实干督查激励表彰ღ◈✿ღ。但也存在着改造模式单一ღ◈✿ღ、居民参与不够ღ◈✿ღ、市场力量未充分发挥等一系列深层次问题ღ◈✿ღ。为贯彻落实党中央ღ◈✿ღ、国务院和省委ღ◈✿ღ、省政府决策部署ღ◈✿ღ，破解难点堵点ღ◈✿ღ，扎实推进全市城镇老旧小区改造工作ღ◈✿ღ，经充分调研和广泛征求意见凯发K8天生赢家一触即发ღ◈✿ღ，制定了《实施意见》ღ◈✿ღ。
坚持以人民为中心的发展思想ღ◈✿ღ，落实“以人为本ღ◈✿ღ、共同缔造ღ◈✿ღ，专家领衔ღ◈✿ღ、部门合作ღ◈✿ღ，政府组织ღ◈✿ღ、社会参与ღ◈✿ღ，因地制宜ღ◈✿ღ、精准施策ღ◈✿ღ，保护优先ღ◈✿ღ、注重特色ღ◈✿ღ，建管并重ღ◈✿ღ、长效管理”六项基本原则ღ◈✿ღ，加快推进全市城镇老旧小区改造ღ◈✿ღ，改善群众居住条件ღ◈✿ღ，补齐人居环境短板ღ◈✿ღ，落实“五区建设”工作要求ღ◈✿ღ，建设“四精五有”美丽舒适宜居城市ღ◈✿ღ。
（一）改造对象ღ◈✿ღ。空间范围方面凯发K8天生赢家一触即发ღ◈✿ღ，应位于城市或县城(城关镇)ღ◈✿ღ。时间范围方面ღ◈✿ღ，重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区ღ◈✿ღ，根据国家年度计划申报要求ღ◈✿ღ，可适当将2001年至2005年底前建成的小区纳入改造范围但不得超过相应限定比例ღ◈✿ღ。现状条件方面ღ◈✿ღ，应为失养失修失管ღ◈✿ღ、市政配套设施不完善ღ◈✿ღ、社区服务设施不健全ღ◈✿ღ、居民改造意愿强烈的小区ღ◈✿ღ。文件明确规定已纳入城镇棚户区改造计划ღ◈✿ღ，拟通过拆除新建(改建ღ◈✿ღ、扩建ღ◈✿ღ、翻建)方式实施改造的棚户区(居民住房)ღ◈✿ღ，不得重复纳入城镇老旧小区改造计划ღ◈✿ღ。切实防止大拆大建ღ◈✿ღ，严禁借城镇老旧小区改造之名变相搞房地产开发ღ◈✿ღ。
（二）改造内容ღ◈✿ღ。分为基础类ღ◈✿ღ、完善类ღ◈✿ღ、提升类3个类别ღ◈✿ღ，具体改造事项遵照此前印发的《长沙市城镇老旧小区综合改造提升技术导则》ღ◈✿ღ，明确归纳为6大类63个子项ღ◈✿ღ。结合长沙实际ღ◈✿ღ，我市将加装电梯ღ◈✿ღ、增设无障碍设施ღ◈✿ღ、拆除违建等国家作为完善类的内容列入基础类改造内容ღ◈✿ღ。
（三）改造目标ღ◈✿ღ。我市结合实际ღ◈✿ღ，明确了阶段工作目标ღ◈✿ღ：到2021年ღ◈✿ღ，基本建立全市城镇老旧小区改造制度框架ღ◈✿ღ、政策体系和工作机制ღ◈✿ღ；到2022年ღ◈✿ღ，力争完成2000年底前建成ღ◈✿ღ、居民改造意愿强烈的城镇老旧小区改造任务ღ◈✿ღ；到2025年ღ◈✿ღ，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务ღ◈✿ღ。
（四）改造模式ღ◈✿ღ。按照全市城市更新工作总体部署ღ◈✿ღ，统筹完整居住社区建设ღ◈✿ღ、精美社区建设转山高清下载ღ◈✿ღ、绿色社区创建ღ◈✿ღ、城市历史地段（街区）保护凯发K8天生赢家一触即发ღ◈✿ღ、历史建筑保护ღ◈✿ღ、危旧房屋改造ღ◈✿ღ、市政专项改造等工作推进全市城镇老旧小区改造转山高清下载ღ◈✿ღ，优先实施成片改造ღ◈✿ღ，不具备条件的实施独立改造ღ◈✿ღ。
在国办发〔2020〕23号ღ◈✿ღ、湘政办发〔2021〕56号文件的基础上ღ◈✿ღ，结合我市实际ღ◈✿ღ，从操作层面进一步细化和规范了各环节的实施要求ღ◈✿ღ。
（一）编制改造规划ღ◈✿ღ。各区县（市）科学编制城镇老旧小区改造规划（2021—2025年）ღ◈✿ღ，建立改造项目库ღ◈✿ღ，明确改造目标ღ◈✿ღ、重点及划片方案ღ◈✿ღ，形成“城镇老旧小区一张图”ღ◈✿ღ。项目库实行动态管理ღ◈✿ღ，原则实行半年一调整ღ◈✿ღ，未进入项目库的项目不得安排补助资金ღ◈✿ღ。
（二）制订年度计划ღ◈✿ღ。各区县（市）年度改造计划应经同级人民政府批准后报市人民政府审定ღ◈✿ღ，应区分轻重缓急ღ◈✿ღ，优先将居民改造意愿强烈ღ◈✿ღ、参与积极性高的小区纳入改造计划ღ◈✿ღ。养老ღ◈✿ღ、文化转山高清下载凯发K8天生赢家一触即发ღ◈✿ღ、教育ღ◈✿ღ、卫生ღ◈✿ღ、托育ღ◈✿ღ、体育ღ◈✿ღ、邮政快递ღ◈✿ღ、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划ღ◈✿ღ，以及电力ღ◈✿ღ、供水ღ◈✿ღ、排水ღ◈✿ღ、供气ღ◈✿ღ、通信ღ◈✿ღ、广播电视等专业经营单位的相关管线改造计划转山高清下载ღ◈✿ღ，应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接ღ◈✿ღ，同步推进实施ღ◈✿ღ。
（三）实施改造项目ღ◈✿ღ。各区县（市）人民政府应依法确定城镇老旧小区改造实施主体ღ◈✿ღ。实施主体应充分征集民意ღ◈✿ღ，科学编制项目改造方案ღ◈✿ღ，改造方案须按要求公示ღ◈✿ღ。列入年度中央补助支持改造计划的项目必须当年度开工ღ◈✿ღ，次年年底前完工ღ◈✿ღ。实施主体应依法依规组织项目施工ღ◈✿ღ，确保施工质量ღ◈✿ღ，项目竣工后按规定组织竣工验收ღ◈✿ღ。
（四）推行长效管理ღ◈✿ღ。贯彻“建管并重ღ◈✿ღ、区县（市）抓总ღ◈✿ღ、部门协同ღ◈✿ღ、居民参与”原则ღ◈✿ღ，压实街道ღ◈✿ღ、社区工作责任ღ◈✿ღ。把建立健全基层治理机制和长效管理运营机制列入涉改项目改造前置条件ღ◈✿ღ，切实推进物业管理全覆盖ღ◈✿ღ。采取居民合理缴费ღ◈✿ღ、闲置资源盘活ღ◈✿ღ、政策扶持的组合方式来确保涉改小区长效运营管理ღ◈✿ღ，各区县（市）要结合实际情况以补贴方式扶持物业企业度过1～3年过渡期ღ◈✿ღ，同时要积极探索推进智慧小区建设ღ◈✿ღ。
（一）规划支持政策方面ღ◈✿ღ，在不违反强制性要求ღ◈✿ღ、征得居民同意ღ◈✿ღ、依法完善手续的前提下ღ◈✿ღ，允许调整建筑密度ღ◈✿ღ、容积率ღ◈✿ღ、高度等规划指标ღ◈✿ღ，进行必要的新ღ◈✿ღ、改ღ◈✿ღ、扩建和功能转换等ღ◈✿ღ。
（二）土地支持政策方面ღ◈✿ღ，引导集约利用小区存量用地和房屋资源ღ◈✿ღ。零星地可协议出让;空地ღ◈✿ღ、腾退地用于加装电梯和建设公共设施的ღ◈✿ღ，不增收土地价款;涉及加层ღ◈✿ღ、扩面的ღ◈✿ღ，可分类办产权;对利用闲置房屋建设公共服务设施的ღ◈✿ღ，允许先行建设和使用ღ◈✿ღ，可暂不办理土地变性ღ◈✿ღ、权属变更等手续ღ◈✿ღ。
（三）财税支持政策方面ღ◈✿ღ。明确市本级财政按6000元/户的标准给予补助ღ◈✿ღ，各区县（市）财政按不低于市本级财政6000元/户的标准予以兜底补助ღ◈✿ღ。符合条件的城镇老旧小区改造项目可通过发行政府专项债筹措改造资金ღ◈✿ღ。同时还明确了城镇老旧小区改造税费减免政策以及社会资本参与改造支持政策ღ◈✿ღ。
（四）金融支持政策方面ღ◈✿ღ。金融机构加大产品和服务创新力度ღ◈✿ღ，在风险可控ღ◈✿ღ、商业可持续前提下ღ◈✿ღ，依法合规对实施城镇片区改造的企业和项目提供信贷支持ღ◈✿ღ。支持城镇老旧小区改造规模化实施主体采取市场化方式ღ◈✿ღ，运用银行贷款ღ◈✿ღ、公司信用类债券ღ◈✿ღ、项目收益票据等进行融资ღ◈✿ღ，杜绝新增地方政府隐性债务ღ◈✿ღ。
（一）压实各方责任ღ◈✿ღ。明确市城镇老旧小区改造工作领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调和组织推进作用ღ◈✿ღ，各区县（市）人民政府要切实落实主体责任ღ◈✿ღ，市直相关单位ღ◈✿ღ、市通管办要按照职责分工转山高清下载ღ◈✿ღ，加强协作配合ღ◈✿ღ。
（二）推动居民出资ღ◈✿ღ。积极引导居民通过直接出资ღ◈✿ღ、使用（补建ღ◈✿ღ、续筹）住宅专项维修资金ღ◈✿ღ、让渡小区公共收益等方式参与改造ღ◈✿ღ。支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造ღ◈✿ღ。
（三）严格考核评价ღ◈✿ღ。不断健全城镇老旧小区改造工作考核机制ღ◈✿ღ，确保目标任务ღ◈✿ღ、政策措施ღ◈✿ღ、工作责任落实落细ღ◈✿ღ。
（四）广泛宣传引导ღ◈✿ღ。结合基层治理制度创新和能力建设ღ◈✿ღ，深入宣传城镇老旧小区改造工作成效ღ◈✿ღ，及时回应社会关切,营造社会各界支持ღ◈✿ღ、群众积极参与的浓厚氛围ღ◈✿ღ。k8凯发天生赢家一触即发ღ◈✿ღ。k8凯发国际ღ◈✿ღ，凯发在线平台ღ◈✿ღ！凯发在线平台-天生赢家 一触即发ღ◈✿ღ。凯发K8官网ღ◈✿ღ，凯发k8ღ◈✿ღ。k8凯发(中国)天生赢家·一触即发ღ◈✿ღ。凯发k8一触即发
